Qu’est-ce qu’un PDC
Le Plan de Développement Communal (PDC) vise à atteindre, en adéquation avec les orientations nationales et au terme d’une période donnée, un but, des objectifs et des résultats qui concourent au développement de la commune. Il s’agit d’un ensemble de stratégies et d’actions à mener sur une période de cinq (05) années par la commune dans ses domaines de compétence, afin de rendre le territoire plus attrayant et d’améliorer les conditions de vie des populations. Le processus d’élaboration du PDC est conduit par un comité de pilotage avec la participation de tous les acteurs notamment la mairie, les services techniques déconcentrés de l’Etat (STDE), les organisations de la société civile (OSC), la chefferie traditionnelle, les organisations de développement à la base (CDB), le secteur privé, les médiats et les citoyens.
Les atouts à valoriser comme levier d’action
- Une cité historique du peuple Ewé et sites touristiques ;
- Des terrains cultivables pour faciliter la promotion de l’entrepreneuriat agricole ;
- Un important potentiel foncier ;
- Une population à forte proportion de jeunes ;
- Le positionnement géographique, étant un carrefour commercial reliant les frontières est (Bénin) et ouest (Ghana) ainsi que le nord et le sud du pays via la nationale N°1 ;
- Une population consciente des enjeux environnementaux et climatiques ;
- La disponibilité de produits agricoles propice pour la transformation agroindustrielle ;
- Une forte capacité de l’administration communale en matière de pilotage de projets financés par des partenaires externes
Les principaux défis à relever
- La sécurité des biens et des personnes de par son positionnement comme carrefour commercial ;
- Une organisation plus efficace de l’administration communale et une meilleure maîtrise de ses domaines de compétences ;
- La mise en adéquation des dispositifs de financement de l’économie locale avec les besoins des femmes et des jeunes entrepreneures, l’amélioration des services d’appui aux opérateurs économiques et la maîtrise d’ouvrage en matière de développement économique local ;
- Le renforcement du personnel enseignant, des infrastructures et des équipements en matière d’éducation ;
- Une meilleure répartition des infrastructures sanitaires, le renforcement du plateau technique, la lutte contre les cliniques clandestines et des médicaments de rue ;
- Le renforcement de l’extension du réseau de distribution d’eau potable ;
- Le renforcement des infrastructures culturelles, sportives et de loisirs et une meilleure organisation du secteur ;
- Mise en place d’un dispositif efficace de gestion des déchets, de promotion de l’hygiène et de l’assainissement et le développement des stratégies de résilience des populations face aux changements climatiques.
Vision de la commune
La vision est une destination à atteindre, une direction commune, une conception partagée et rassembleuse du changement souhaité par toute la population.
La vision définit par l’ensemble des acteurs dans le Plan de Développement Communal est la suivante :
« A l’horizon 2033, Haho 1 est une commune résiliente face aux changements climatiques avec une économie florissante, garantissant un accès équitable aux services sociaux de base à travers une gouvernance concertée et inclusive dans un cadre de vie décent et durable ».
Orientations stratégiques du PDC
De la vision, découle quatre (4) orientations stratégiques suivantes :
- Renforcement du système de gestion administrative et sécuritaire
- Amélioration de l’accès équitable aux services sociaux de base
- Promotion d’une économie locale florissante et résiliente
- Promotion d’un cadre de vie décent durable et résilient face aux changements climatiques
Ces orientations stratégiques ont pour objectifs de :
- Doter la commune Haho 1 d’un système de gestion administratif et sécuritaire efficace
- Améliorer le bien-être des populations à travers l’accès équitable aux services sociaux de base
- Promouvoir une économie florissante et résiliente
- Promouvoir un cadre de vie décent, durable et résilient face aux changements climatiques
Programmes et projets
| Programmes | Projets | Montant |
| PROGRAMME 1 : Renforcement de la performance administrative et sécuritaire | Projet 1.1: Amélioration de la performance de l’administration communale | 206 590 000 |
| Projet 1.2: Consolidation de la sécurité des biens, des personnes et des services sur l’ensemble du territoire communal | 215 700 000 | |
| Total programme 1 | 422 290 000 | |
| PROGRAMME 2 : Renforcement du mécanisme de mobilisation des ressources et du partenariat | Projet 2.1: Renforcement du système de partenariat | 289 606 000 |
| Projet 2.2 : Système intégré de collecte des taxes municipales | 41 950 000 | |
| Total programme 2 | 331 556 000 | |
| Total axe 1 | 753 846 000 |
| Programmes | Projets | Montant |
| PROGRAMME 3 : Accès équitable aux services sociaux de base dans la commune Haho 1 | Projet 3.1: Renforcement du système éducatif | 511 350 000 |
| Projet 3.2: Cantines scolaires sous régie municipale dans Haho 1 | 10 000 000 | |
| Projet 3.3: Amélioration de l’accès de tous aux soins et services de santé de qualité dans un environnement sain | 5 450 000 | |
| Projet 3.4: Promotion des bonnes pratiques en matière de santé | 32 550 000 | |
| Projet 3.5: Amélioration de l’accès équitable en eau potable et de qualité dans la commune | 137 100 000 | |
| Projet 3.6: Mise en place d’une stratégie de promotion de l’assainissement | 671 300 000 | |
| Total programme 3 | 1 367 750 000 | |
| PROGRAMME 4 : Promotion de la culture, des loisirs et du sport dans la commune Haho 1 | Projet 4.1: Valorisation du patrimoine culturel et des activités de loisirs dans la commune | 137 100 000 |
| Projet 4.2: Développement des activités sportives dans la commune | 86 500 000 | |
| Total programme 4 | 223 600 000 | |
| PROGRAMME 5 : Promotion du genre et de l’inclusion sociale dans la commune | Projet 5.1: Promotion du développement inclusif et du bien-être de toutes | 82 200 000 |
| Projet 5.2 : Promotion d’un environnement sécurisé pour l’épanouissement des enfants dans la commune | 37 000 000 | |
| Total programme 5 | 119 200 000 | |
| Total axe 2 | 1 710 550 000 |
| Programmes | Projets | Montant |
| PROGRAMME 6 : Amélioration de l’emploi et de l’entrepreneuriat dans la commune | Projet 6.1 : Promotion de l’emploi des jeunes, des femmes et des personnes handicapées dans la commune | 13 000 000 |
| Projet 6.2 : Promotion de l’entrepreneuriat des jeunes, des femmes et des personnes handicapées | 60 800 000 | |
| Total programme 6 | 73 800 000 | |
| Programme 7 : Promotion de l’agriculture, de l’élevage, de la pêche et de la chasse | Projet 7.1 : Promotion d’une agriculture moderne, durable et résiliente | 10 480 000 |
| Projet 7.2 : Appui à l’amélioration de la productivité et la durabilité du secteur de l’élevage | 9 720 000 | |
| Projet 7.3 : Renforcement de la gestion et du contrôle de la pêche et de la chasse | 27 640 000 | |
| Projet 7.4: Promotion de l’installation des unités de transformations des produits agro-sylvo-pastoraux | 38 100 000 | |
| Total programme 7 | 85 940 000 | |
| Programme 8 : Appui au développement du commerce et à la gestion des équipements marchands | Projet 8.1: Renforcement du mécanisme de gestion des marchés | 448 900 000 |
| Projet 8.2: Renforcement du secteur des transports | 163 700 000 | |
| Projet 8.3: Appui à la dynamisation du secteur du commerce et de la boucherie | 43 000 000 | |
| Projet 8.4: Renforcement de la contribution des institutions financières au développement de l’économie locale | 3 140 000 | |
| Projet 8.5: Renforcement de l’accès à l’énergie | 6 000 000 | |
| Projet 8.6 : e-Lumière Haho 1 | 8 000 000 | |
| Projet 8.7: Appui à la mise en place de meilleures prestations des services de communication et télécommunications aux populations | 1 200 000 | |
| Projet 8.8 : Promotion du patrimoine culturel et touristique | 18 600 000 | |
| Total programme 8 | 692 540 000 | |
| Total axe 3 | 852 280 000 |
| Programmes | Projets | Montant |
| Programme 9 : Lutte contre le changement climatique et amélioration du cadre de vie des populations | Projet 9.1: Promotion des pratiques de résilience face aux changements climatiques | 43 800 000 |
| Projet 9.2 : Renforcement de la gestion des essences forestières | 22 800 000 | |
| Projet 9.3 : : Renforcement de la gestion du territoire communal | 481 991 530 | |
| Total programme 9 | 548 591 530 | |
| Total axe 4 | 548 591 530 |
Lorsque l’on s’intéresse à la répartition du coût total des neuf programmes du PDC selon les orientations stratégiques, il ressort que le secteur social en prend la majeure partie avec 44%, suivi des secteurs économique, institutionnel et environnemental, respectivement 22%, 20% et 14%. Cette situation traduit clairement les ambitions des acteurs et citoyens de la commune qui ont donné une grande priorité aux secteurs sociaux lors de la vision et de la programmation en appui des cibles prioritaires des ODD.
Les coûts, les charges de diffusion et les dépenses du suivi évaluation pour les cinq (05) années de mise en œuvre s’élèvent à cent quarante-neuf millions quatre cent mille (149 400 000) FCFA.
Le coût global du PDC s’élève donc à quatre milliards quatorze millions six cent soixante-sept mille cinq cent trente (4 014 667 530) FCFA. Mise en œuvre du PDC
Pour la mise en œuvre du Plan de Développement Communal, un comité composé du maire, de ses adjoints, des présidents des commissions permanentes et du secrétaire général de la mairie est mis en place. Ce comité est présidé par le maire ou un assesseur dûment mandaté. Cet organe est initié pour coordonner la réalisation de l’ensemble des activités. De façon spécifique, il a pour rôle de :
- Définir les orientations de la mise en œuvre ;
- Adopter les dossiers techniques et financiers ;
- Assurer la coordination et l’harmonisation des différentes interventions entrant dans l’exécution des actions /projets du PDC ;
- Définir et mettre en œuvre des stratégies de communication et de mobilisation des ressources ;
- Valider le rapport de suivi de la mise en œuvre des tranches annuelles du plan ;
- Valider le rapport d’évaluation de la mise en œuvre du plan.
Les membres du comité se réunissent deux fois par an et à chaque fois au besoin sur convocation du maire. Les décisions sont transmises au conseil municipal pour adoption. Un arrêté du maire viendra préciser l’organisation et le fonctionnement du comité de mise en œuvre. Il faut préciser que ce comité pourra être élargi à d’autres acteurs communaux surtout pour la validation des documents afin d’assurer la participation.
Evaluation
Dans le comité de mise en œuvre du PDC, il est mis en place une cellule d’évaluation chargée de suivre et d’évaluer les projets inscrits dans le PDC. De façon spécifique, elle aura pour rôle de :
- Concevoir et faire valider le plan de suivi annuel ;
- Donner les orientations techniques au comité de mise en œuvre du PDC ;
- Élaborer les plans annuels d’investissement (PAI) ;
- Définir les indicateurs de suivi et évaluation y compris les indicateurs des thématiques émergentes et transversales ;
- Organiser la collecte et le traitement des données sur l’exécution des activités et projets ;
- Produire périodiquement les rapports techniques d’évaluation des activités et projets ;
- Faire des propositions de corrections assorties de suggestions au comité de mise en œuvre pour amélioration des résultats.
Cette cellule est présidée par le responsable du service chargé de la planification et du suivi- évaluation de la mairie et est composée comme suit :
- Un représentant de la direction régionale chargée de la planification et du développement des territoires (DRPDAT) ;
- Deux (2) agents de la mairie (le Directeur des services techniques et le Directeur administratif et financier)
- Un représentant de la direction régionale des infrastructures (DRTP) ;
- Un représentant de l’INSEED ;
- Un représentant des OSC
- Un représentant des CDB ;
- Le coordonnateur du bureau du citoyen ;
- Certaines personnes ressources.
Un arrêté du maire viendra préciser l’organisation et le fonctionnement de cette cellule technique.
